為了規(guī)范進(jìn)入北美地區(qū)的木質(zhì)包裝，在美國、墨西哥、加拿大北將于2005年9月16日起實施國際植物檢疫措施15號標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)境木質(zhì)包裝將按照美國海關(guān)和國境保護(hù)署的操作指南和程序?qū)嵤z疫。為避免貨物木質(zhì)包裝在美國港口因違反規(guī)定而被推遲或拒絕入境，進(jìn)口商應(yīng)該確認(rèn)所有的木質(zhì)包裝已根據(jù)ISPM15和APHIS的規(guī)定進(jìn)行處理并加施標(biāo)記。

　　問：為什么要頒布新規(guī)定？

　　答：未經(jīng)處理的木質(zhì)傳入有害生物的風(fēng)險較高，可能對農(nóng)業(yè)和森林資源產(chǎn)生嚴(yán)重危害。USDA頒布了降低木質(zhì)包裝傳入有害生物風(fēng)險的準(zhǔn)則。由于木質(zhì)包裝經(jīng)常重復(fù)利用，真實來源很難確定，因此其處理狀況很難確定。

　　因此，美國農(nóng)業(yè)部采納了國際植物保護(hù)公約臨時植物委員會于2002年3月15日通過的木質(zhì)包裝國際標(biāo)準(zhǔn)。通過采納該國際標(biāo)準(zhǔn)，美國政府與其他已經(jīng)采用ISPM15或正準(zhǔn)備采用該國際標(biāo)準(zhǔn)的國家協(xié)調(diào)了貿(mào)易要求。

　　問：美國海關(guān)和國際保護(hù)署如何執(zhí)行該法則？

　　答：USDA法規(guī)允許對實施情況進(jìn)行判定，CBP目前正在制訂實施草案。相關(guān)信息可以參見www.cbp.gov。

　　問：何時起效？有無延遲實施的可能？

　　答：生效日期為2005年9月16日，自9月16日起到達(dá)美國的木質(zhì)包裝將受此法規(guī)的約束（無論木質(zhì)包裝包裝用途還是作為貨物出），出這些木質(zhì)包裝必須服從法規(guī)中提到的處理和標(biāo)識要求。在法規(guī)生效以后，此法規(guī)不允許任何背離行為。

　　問：處理方法和標(biāo)記的要求是什么？

　　答：有兩種可以選擇的處理方法：熱處理和用溴甲烷熏蒸。對于熱處理，木質(zhì)包裝處理時，其木材中心溫度應(yīng)達(dá)到56OC，并且至少保持30分鐘，對于熏蒸，木質(zhì)包裝必須在密閉地方，于規(guī)定的溴甲烷劑量下熏蒸至少16小時，然后置于通風(fēng)處，使其熏蒸劑的濃度降到安全濃度以下。

　　在上面任何一種處理后，在木質(zhì)包裝每件商品的可視位置上，是在每件商品的正反兩面，標(biāo)上一個清晰和標(biāo)記，此標(biāo)記需要受到國際植物保護(hù)公約的認(rèn)可，以證明木質(zhì)包裝進(jìn)行了規(guī)定的處理。

　　問：被認(rèn)可的標(biāo)記樣式？

　　答：國家和實施處理的單位不同，標(biāo)記也會不同。這些標(biāo)記形狀、顏色、大小都不相同。但是一個標(biāo)記必須包括IPPC專用標(biāo)志，ISO標(biāo)準(zhǔn)的國家代碼，由該國植物保護(hù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)給木質(zhì)包裝生產(chǎn)商的數(shù)字，和代表處理方法的字母縮寫。

　　問：對未經(jīng)處理或標(biāo)識的出口美國的木質(zhì)包裝如何處理？

　　答：未標(biāo)識的木質(zhì)包裝將被認(rèn)為未經(jīng)處理和違規(guī)。對違規(guī)木質(zhì)包裝立即退貨，不允許在美國實施熏蒸，并且不允許其他處理方法。其他國家可能有其他的處理方法，但是美國法規(guī)只允許退貨。違規(guī)木質(zhì)包裝的退貨由進(jìn)口商負(fù)責(zé)。

　　允許將商品和違規(guī)的木質(zhì)包裝分開，所有分離的費用由進(jìn)口商負(fù)責(zé)。將違規(guī)的木質(zhì)包裝和未違規(guī)的木質(zhì)包裝或者相關(guān)的商品分開并不是一個絕對的選擇。政府對此保留了判斷是否進(jìn)行強(qiáng)制實施的自由。所有相關(guān)費用，包括移動、檢查、分離、安全措施、儲藏、和違規(guī)木質(zhì)包裝處理費用等均由進(jìn)口商負(fù)責(zé)。對此程序具體措施隨后公布。

　　問：如果有標(biāo)識的木材仍被發(fā)現(xiàn)有蟲害。將如何處理？

　　答：木質(zhì)包裝檢疫法規(guī)實施的是一個與美國海關(guān)和國境保護(hù)署農(nóng)業(yè)專家所采取的常規(guī)除蟲方法不同的步驟，一旦發(fā)現(xiàn)蟲害，包括防護(hù)和根除蟲害的措施將取代WPM的實施，一旦威脅解除，木質(zhì)包裝法規(guī)繼續(xù)應(yīng)用。

　　問：什么樣的木質(zhì)包裝應(yīng)遵守該法規(guī)？

　　答：大部分的木質(zhì)包裝材料都要遵守新的檢疫法規(guī)，包括木托、板條箱、木箱和用來支撐貨物的木片，這些木質(zhì)包裝材料屬于實木木質(zhì)包裝（SWPM）：“非松散的，用來防止貨物損壞的木質(zhì)包裝，例如：墊木、板條、木托、包裝木塊、木桶、木架、木條等?！?/p>

　　問：這些法規(guī)有何例外？

　　答：此法規(guī)例出了一些不屬于該法規(guī)管理范疇的木質(zhì)包裝。包括：1、人造木質(zhì)包裝，例如：纖維板、夾板、威士忌和葡萄酒桶、膠合板等。2、小于6mm（0。24英寸）的木板。3、由鋸屑、木毛、木刨花或者刨木所產(chǎn)生的小于6mm的木片。4、美國國防部（DOD）用于包裝非管制物品的木質(zhì)包裝，包括依照美國國防部DOD合約的商業(yè)的貨物。5、用于烹飪的柴火、豆科灌木木材，或者直接來自于墨西哥邊境國家用于私人烹飪或者藥用的小的非商業(yè)的非人造木材包裝。

　　美國和加拿大的雙邊互惠協(xié)議規(guī)定：完全來自加拿大或者完全來自美國的木材在兩國貿(mào)易中免于處理和標(biāo)識。具體的關(guān)于進(jìn)出口加拿大貨船的細(xì)節(jié)請看下一個問題。

　　美國農(nóng)業(yè)部規(guī)定2006年以前釀酒所用的板條箱免受新法規(guī)限制。這就是說用于釀造時間為2006年以前包括2005年酒的板條箱免受處理和標(biāo)識的規(guī)定，不論什么時候入境。而2006年和2006年以后所釀酒所用的板條箱要進(jìn)行處理和標(biāo)識。

　　用于運輸特殊的不受法規(guī)管制的商品木材（例如：燃料計量器、武器、軍火箱等）不被考慮為木質(zhì)包裝，也不要求作處理和標(biāo)記。

　　作為原木或者為板材進(jìn)口的木質(zhì)包裝免受此規(guī)定限制。但其它用于運輸或捆綁、原木、板材的木質(zhì)包裝（例如：木托或者厚木板）屬于該法規(guī)管制范疇。

　　在國內(nèi)流通的木質(zhì)包裝無處理或者標(biāo)記要求。

　　問：請解釋關(guān)于加拿大免受此法規(guī)限制的情況？

　　答：完全產(chǎn)于美國或加拿大的木質(zhì)包裝免受處理和標(biāo)記要求。這個免除規(guī)定只適合于直接來自加拿大運往美國或者直接來自美國運往加拿大的木質(zhì)包裝。裝有完全來于美國或者加拿大的木質(zhì)包裝的船舶在美、加之間航行時，必須接受檢查，并出具進(jìn)口文件，申明這些木質(zhì)包裝是完全采伐自美國或加拿大。這個文件申明要求來自美國家業(yè)部法規(guī)（7CFR 319，.40-3）。這個法規(guī)不因為新的木質(zhì)包裝法規(guī)而改變。，這個申明已經(jīng)被要求了很長一段時間，還會繼續(xù)被要求。

　　為了執(zhí)行美國農(nóng)業(yè)部的木質(zhì)包裝法規(guī)，美國海關(guān)和國境護(hù)署認(rèn)定在所有來自加拿大的船只上，貨物原產(chǎn)國就是其木質(zhì)包裝的生產(chǎn)國，需要處理和標(biāo)記。換句話說，加拿大船舶中承載中國產(chǎn)商品的木質(zhì)包裝，將被認(rèn)為是中國木質(zhì)包裝，需要處理和標(biāo)記。來自加拿大的運載加拿大產(chǎn)商品貨船中的木質(zhì)包裝，被認(rèn)為是加拿大木質(zhì)包裝，不需要處理和標(biāo)記。

　　有一種例外的情況可能會發(fā)生，例如加拿大的貨物在加拿大重新進(jìn)行了包裝。這種情況下如果所用的木質(zhì)包裝被申明了是加拿大原產(chǎn)，那么這些貨物的木質(zhì)包裝可以認(rèn)定是加拿大產(chǎn)。這個申明應(yīng)該符合聯(lián)邦法規(guī)7CFR319.40-3的要求：“進(jìn)口文件中申明這些木質(zhì)包裝完全采伐自加拿大?！边@份文件必須跟隨貨船。

　　問：是否有其他證明或證書要求？

　　答：“沒有，不需要紙質(zhì)處理證明或證書，也不需要再發(fā)票中申明。除了上面提及的例外情況，即裝有完全源于美國或加拿大的木質(zhì)包裝的商業(yè)船只在兩個國家之間航行時，必須接受檢查，并出具一份進(jìn)口文件，申明這些木質(zhì)包裝是完全采伐自美國或加拿大。其他國家需要有證明、申明、處理或標(biāo)識要求。

　　問：什么是ABI要求？

　　ABI指的是自動商來系統(tǒng)（Automated Commercial System）下的自動經(jīng)紀(jì)人界面（Automated Broker Interface）(ABI/ACS)。

　　答：美國海關(guān)和國境保護(hù)暑將繼續(xù)和程序師合作將日前ABI中要求的關(guān)于源自中國或者香港的實心木質(zhì)包裝的模塊改成可選模塊。在2005年9月16日和程序完成之前，美國海關(guān)和國境保護(hù)暑工作人員將忽略所有輸入那個模塊的數(shù)據(jù)，美國海關(guān)和國境保護(hù)暑認(rèn)識到，只要這個模塊是被要求的，ABI處理器會需要輸入數(shù)據(jù)，以防報關(guān)被拒絕；9月16號以后，ABI處理器不一定會需要精確的數(shù)據(jù)報關(guān)。因此，美國海關(guān)和邊防局會忽略所有輸入那個模塊的數(shù)據(jù)。當(dāng)編程完成時，我們會發(fā)出一個管理信息。

　　問：是否有實施國家的名單和認(rèn)可的熏蒸機(jī)構(gòu)名單？

　　答：有簽約國家名單。所簽署的協(xié)議和所遵守的規(guī)定并不完全相同。所有2005年9月16日以后進(jìn)口到美國的木質(zhì)包裝都要遵守此法規(guī)。

　　美國國外的處理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系信息可以從相應(yīng)國家的植保處獲得，國際植保機(jī)構(gòu)名單可以從IPPO網(wǎng)站上查獲（http://www.ippc.int/IPP/EN/nppo.jsp）.

　　美國農(nóng)業(yè)部指定兩個機(jī)構(gòu)管理此方面的事務(wù)。國家托盤和包裝協(xié)會管理熏蒸程序事務(wù)，美國木材標(biāo)準(zhǔn)委員會負(fù)責(zé)熱處理事務(wù)。美國認(rèn)可的熏蒸機(jī)構(gòu)名單可以在NWPCA（http://www.mwpca.com.ExportTreatment/ProgramOverview.htm）。美國認(rèn)可的熱處理措施可以在ALSC網(wǎng)站上查閱（http://www.alsc.org/WPM_facsimile_mod.htm）。

　　問：如果運輸工具中有不符合要求的木質(zhì)包裝材料，出口國或原產(chǎn)國不愿意接受退回，如何處理？

　　答：我們沒有宣稱違反了木質(zhì)包裝規(guī)定的木包裝材料必須退運到某個特定的國家，只是說如果違反了這個規(guī)定，決定一個可退運的目的地可以接受未經(jīng)處理的木包裝是進(jìn)口商的責(zé)任。

　　問：木包裝需要間隔多少時間再次處理？

　　答：目前已經(jīng)被接受的處理方式（熱處理，熏蒸等）僅需要一次。在任何一個國家，一旦木質(zhì)包裝被認(rèn)可處理設(shè)施處理并印上標(biāo)記，在木包裝使用期內(nèi)，該標(biāo)記被認(rèn)為是有效的。

　　問：對集裝箱拼箱貨物，混裝貨物，散裝貨物和用海關(guān)監(jiān)管方式運輸或有官方文件的貨物，CBP將怎樣處理？

　　答：所有規(guī)定中的木包裝處理并有標(biāo)記。這個規(guī)定并沒有區(qū)分木包裝的運輸承載方式和進(jìn)境方式，無論是符合還是不符合規(guī)定的木包裝必須按規(guī)定處理。

　　問：從哪里能夠得到更多的信息？

　　答：仔細(xì)閱讀這些常見問題將提供你大部分疑問的答案。其他的回答可以在執(zhí)行計劃中找到。如果閱讀了所有在這個網(wǎng)上的材料，你仍然對這項法規(guī)有疑問，你可以聯(lián)系美國農(nóng)業(yè)部。美國農(nóng)業(yè)部于9月10日設(shè)立了一部免費電話回答關(guān)于這部法規(guī)的問題，電話號碼是1-866-738-8197。

　　請注意，美國農(nóng)業(yè)部不會回答關(guān)于美國海關(guān)和邊防局運作的有關(guān)問題。這些問題如果不能

　　在www.cbp.gor上得到答案，那么請直接問當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的港口。