作為中國地方性港口立法，《上海港口條例》（下稱《條例》）經(jīng)上海市人大常委會(huì)審議通過，于今年三月一日起實(shí)施，將對上海國際航運(yùn)中心的法律制度、市場活力、開放程度、政府效率等軟環(huán)境建設(shè)起到推動(dòng)作用。

　　據(jù)了解，此次頒布的《條例》分為總則、港口規(guī)劃建設(shè)和岸線使用、港口運(yùn)營管理、港口安全和維護(hù)、法律責(zé)任、附則等六章共四十二條。其規(guī)范的內(nèi)容覆蓋了當(dāng)前上海港口管理中的重要問題。

　　航運(yùn)中心已初具規(guī)模

　　上海市人大常委會(huì)主任龔學(xué)平此前在滬港口局調(diào)研時(shí)指出，要改變目前港口岸線布局雜亂無序的不良狀況，港口地方立法迫在眉睫。上海提出2020年建成四個(gè)中心，現(xiàn)在看來，航運(yùn)中心已初具規(guī)模，亦是最可能實(shí)現(xiàn)的。

　　龔學(xué)平表示，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，不僅是上海的，亦是長三角各港口共同的。以洋山深水港區(qū)開港為標(biāo)志，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段，發(fā)揮法制建設(shè)對港口發(fā)展的保障作用，具有重要意義。

　　今年一月二十七日，上海市港口管理局建局三周年之際，該局專門召開《條例》解讀會(huì)。局長許培星指出，《條例》的制定出臺(tái)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)依法治港，推進(jìn)上海港口事業(yè)健康發(fā)展提供了重要的法律保證，港口局將據(jù)此繼續(xù)強(qiáng)化合法、合理行政，提供更優(yōu)質(zhì)的港航公共服務(wù)。

　　管理須躋身國際先列

　　國家交通部法律專家委員會(huì)委員、交通部海事局法律顧問、上海海事大學(xué)教授胡正良在接受大公報(bào)記者專訪時(shí)指出，近年來，上海港和國際航運(yùn)中心建設(shè)取得很大進(jìn)展，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貨物和集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了世人矚目的成績。為與港口規(guī)模和硬件水平發(fā)展相適應(yīng)，上海港的港口管理亦必須躋身國際先進(jìn)行列，才能應(yīng)對國際競爭日益激烈的態(tài)勢，適應(yīng)建設(shè)國際航運(yùn)中心的要求。

　　胡正良認(rèn)真研讀《條例》后評價(jià)說，這部《條例》合理利用了《中華人民共和國港口法》為地方立法留下的空間，在立法思路和條文內(nèi)容中對《港口法》有諸多提升和創(chuàng)新，對我國其它省市今后的港口立法有非常好的借鑒價(jià)值。